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2606个“撤并村”卫生室建设政策解读

2013年10月17日重庆市政府网 【字体:

    按:近期,重庆市委、市政府决定办好22件重点民生实事(详见:《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于办好一批重点民生实事的通知》(渝委办〔2013〕48号)),其中“完成2606个撤并村卫生室建设”是第五项任务。为便于社会公众特别是政策受益群众广泛知晓政策内容,保障合法权益,经重庆市政府网约稿,市卫生局针对有关问题作出如下政策解读: 
    一、我市“撤并村”卫生室建设任务总体目标和今年计划任务情况
    按照市委办公厅、市政府办公厅下发的《关于办好一批重点民生实事的通知》要求,市卫生局、市发改委、市财政局联合制定了《重庆市“撤并村”卫生室建设实施方案》,从今年下半年起,我市将启动实施“‘撤并村’卫生室建设工程”,用5年时间,到2017年全面完成2606个“撤并村”卫生室建设,切实解决农村群众就近就医问题。2013年将完成300个“撤并村”卫生室建设,涉及19个区县。2014年建成600个,2015年建成600个,2016年建成600个,2017年完成其余506个“撤并村”村卫生室建设。
    二、“撤并村”卫生室的建设要求及规格
    “撤并村”卫生室的建设要求和规格是:要有相对独立设置诊断室、药房、治疗室,满足基本业务功能需求,并按照《重庆市村卫生室标准化装修设计规范》统一风貌和标识,按国家标准配备基本医疗设备,条件好的,可达40平米左右。村卫生室建设主要通过对闲置农村小学校舍和“五保家园”等农村现有闲置资源改造或村医自建房改建完成,原则上严格控制新建。
    三.“撤并村”卫生室建好后发挥的作用
    建成的“撤并村”卫生室在规模、管理、服务质量等方面要基本满足当地人民群众的预防保健及基本医疗服务需求,使农村居民步行30分钟左右就能到达最近的村卫生室。“撤并村”卫生室与已经建立的行政村卫生室一样,适用于《重庆市村卫生室管理办法》进行管理,根据其职能职责,主要提供以下服务:承担、参与或协助开展基本公共卫生服务和重大公共卫生服务;利用适宜技术开展常见病、多发病的一般诊治;提供与其功能相适应的中医药服务;按规定实施国家基本药物制度;宣传政策、统计上报有关信息;承担上级卫生行政主管部门交办的其他卫生工作任务。
    四.“撤并村”卫生室建设资金来源
    “撤并村”卫生室的建设采取争取国家支持以及市、区县共同筹资的办法解决资金问题,其中市级平均补助每个村卫生室2.5万元总计6500万。经初步测算,以改建为主的建设方式,市级平均2.5万元的补助已基本能够满足每个“撤并村”卫生室的建设资金需求,如果是无闲置房屋等利用资源、需要新建等因素出现资金缺口,由区县筹集资金解决。
    五.“撤并村”卫生室建成后的村医配备方式
    我市目前有注册在岗乡村医生约2.7万名,平均每个行政村有3名乡村医生,通过调配已有乡村医生等方式,能够在最短时间内为2606个“撤并村”村卫生室配齐乡村医生,确保每个建成后的“撤并村”村卫生室都有乡村医生提供服务。
    六.个人申请到“撤并村”卫生室开展执业的要求
    在村卫生室执业的乡村医生应当符合《执业医师法》或《乡村医生从业管理条例》的规定。在村卫生室开展执业的人员应具备注册乡村医生或执业(助理)医师资格,由区县卫生局安排在其注册的村卫生室执业。不具备上述资格和条件的人员,不能申请在“撤并村”卫生室开展执业。
    七.申请注册乡村医生资格的途径
    我市相关管理办法规定,新进入村卫生室的乡村医生应当具备执业助理医师及以上资格。按照区域卫生规划和乡村医生配置标准,乡村医生数量不足的区县(自治县),可由当地卫生行政主管部门每2年组织一次考试、考核,面向社会择优录取,允许具有中等医学专业学历的人员,或者经过培训达到中等医学专业水平的其他人员申请执业注册,进入村卫生室执业。
    八.提升村卫生室技术和服务能力的措施
   一是筹集资金三年内将2606个村卫生室的村医轮训一遍,重点加强急诊、转诊、常见病等基础培训。利用远程教育、乡镇卫生院乡村医生例会制等多种形式,加大日常培训力度。二是按国家标准配备基本设备,让村卫生室具备基本的检查检测能力。三是推广和使用农村卫生适宜技术。通过多种形式,提高乡村医生队伍医疗技术水平,能为群众提供基本医疗和基本公共卫生服务,能看得好伤风感冒、皮外伤等小病,真正做到让群众小病不出村。
    九.政府对乡村医生的补助渠道和兑现方式
    《重庆市村卫生室管理办法》明确规定通过基本公共卫生服务经费补助、乡村医生专项补助、一般诊疗费补助、基本药物制度补助、村卫生室运行补助等5个渠道对乡村医生进行补助。政府给与乡村医生的补助资金按照购买服务的方式兑现,通过建立村卫生室绩效管理考核制度,按照村医提供服务的数量和质量进行考核,根据考核结果多劳多得、优劳优酬。
    十.乡村医生解决养老保障和生活困难问题的情况
    国家未针对乡村医生单独建立养老保险制度。我市目前同全国绝大多数省市一样,尚未针对乡村医生单独建立养老保险制度,而是通过建立完善城乡居民养老保障制度(新农保)来解决乡村医生基本养老保障问题。按现有政策,乡村医生可参加重庆市城乡居民社会养老保险(新农保)并享有其规定的待遇。尽管目前城乡居民养老保障制度(新农保)提供的养老金水平较低,但随着经济和社会发展会逐步提高。同时,如确有生活困难者,可向当地政府申请最低生活保障或民政救助。
    十一.相关政策咨询途径
    如有疑问或建议,可向当地卫生行政部门咨询,也可向市卫生局农村卫生管理处咨询,咨询电话:67706597,67705459。
    市卫生局公开信箱:http://www.cq.gov.cn/publicmail/citizen/WriteMail.aspx?intOrganizationID=110 。

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