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重庆市“互联网十”行动计划政策解读

2016年01月27日重庆市政府网 【字体:

    按:近日,市政府印发了《重庆市“互联网+”行动计划》(渝府办〔2015〕210号,以下简称《行动计划》),提出了建设互联网经济高地的总体目标,并制定了具体的发展任务和保障措施。为便于社会公众广泛知晓《行动计划》内容,市经济信息委现作出如下解读:
    解读一:《行动计划》的出台背景是什么?
    互联网作为一种革命性工具,对经济增长的贡献不断提高,涵盖了企业生产、社会管理、公共服务各方面,已逐步由第三产业向第二、第一产业融合渗透,推动着传统的生产生活方式发生深刻改变,已成为经济社会发展的新引擎。2015年7月,国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号,以下简称《指导意见》),明确提出大力拓展互联网与经济社会各领域融合的深度和广度,促进网络经济与实体经济协同互动发展,将“互联网+”经济打造成为经济社会创新发展的重要驱动力量。
    自2011年实施“云端计划”以来,我市电子信息产业迅猛发展,通信基础设施不断完善,目前已成为国家通信网络架构中10个一级节点之一。工业化和信息化深度融合不断推进,国家级两化融合实验区建设圆满完成,两化融合发展指数位居西部第一。农村信息化建设进程加快,农村信息化综合服务平台逐步完善,公共服务信息化全面开展。互联网技术不断向各个行业领域渗透,全市信息化覆盖面持续扩大。同时,太平洋电信(重庆)数据中心、中国联通西部数据中心、中国移动(重庆)数据中心等一批高等级数据中心相继建设运营,云服务支撑能力逐渐增强。并先后引进和培育了腾讯、猪八戒、大龙网等互联网企业,为“互联网+”发展奠定了良好的基础。
    我市作为老工业基地,经济发展相对落后,产业结构也存在诸多问题,亟需进行经济结构调整和产业转型升级。当前,经济全球化进程不断加速扩展,国内产业转移趋势日益明显,紧抓“互联网+”发展机遇,加快推动互联网与工业、农业、服务业等传统产业融合创新,推进两江国际云计算产业园、北部新区互联网产业园等特色园区建设,加快形成互联网金融、电子商务、软件开发、数据处理等业态错位发展的新局面,有利推动云端融合发展,增强我市的经济发展动力,是我市转型发展、建设智慧城市的重要举措。
    解读二:《行动计划》如何开展融合创新,夯实基础支撑?
    大众创业、万众创新是稳增长、扩就业、激发广大群众智慧和创造力的重大措施,是构建创新型城市的力量源泉。目前,全国创业创新主要集中于移动互联网、云计算、大数据、物联网等以新一代信息技术为代表的产业领域。因此,《行动计划》提出:一方面强化创业创新支撑,发挥猪八戒网络公司、两江云计算产业园等资源优势,积极发展众创空间,建立一批“互联网+双创”示范基地,支持高校和科研院所开放资源,加快推广众包、用户参与设计、云设计等组织模式,不断增强全民创业创新意识。另一方面,依托两江新区、南岸区、永川区等产业集聚区,加快发展人工智能产业,推进计算机视觉、智能语言处理等关键技术研发和产业化进程,推动人工智能技术在生产、生活、服务等领域的规模商用。
    解读三:《行动计划》如何加快产业转型升级?
    经济新常态下,中央作出了“大力调整产业结构”的部署,我市如何立足自身优势,加快推动传统产业向中高端产业转型发展,培育战略性新兴产业,实现三次产业协调发展,是迫切需要解决的一系列难题。对此,《行动计划》提出:一是加快推进产业协同制造,运用新一代信息技术,在全市范围内开展智能制造试点示范,推广基于云计算的协同设计、众包等新业务模式,发展未来协同制造、柔性制造等新型制造模式,推广互联网大数据技术实现“制造+服务”,建设一批智慧性制造业集聚示范区。二是通过开展农业物联网生产智能化应用试点示范,建立质量安全追溯与监管服务平台,打造跨平台的农村互联网门户网站及APP应用体系,建设农村信息化综合服务平台,加快构建现代农业体系。三是构建能源发展新模式,加快推进智能电网、分布式能源、能源利用监测平台建设,完善电力需求侧管理系统,推广用能智能控制和能源消费智能化管理,建立全市能源生产运行监测、管理和调度信息公共服务网络。四是发展高效物流,加强无线射频识别、多维条码、卫星定位等技术应用于物流仓储业,建设重庆智能物流公共信息平台,打造制造业、商贸业、服务业高度融合的智慧物流产业链。
    解读四:《行动计划》如何培育新兴业态?
    互联网与产业的融合将有利于破解资源要素制约,打造更具活力和影响力的新兴业态。对此,《行动计划》提出:一方面,大力发展普惠金融,搭建重庆金融云服务平台,提供多样化、个性化、精准化的金融产品和信用、认证、接口等公共服务,支持金融机构开展网上综合性金融服务,支持传统金融机构发展网络借贷、股权众筹融资等互联网金融。另一方面,加强电子商务应用和模式创新,建设农业电子商务综合服务平台,支持大型传统商贸企业建设网上商城、大型专业市场线上转型,打造智慧商圈和网上商业街,引导传统制造和商贸流通企业触网转型,鼓励企业发展社交电商、“粉丝”经济等网络营销新模式。
    解读五:《行动计划》如何普惠民生?
    政府管理和公共服务是市民最关心的领域,针对我市公共服务资源存在的配置不均、方式单一、准入壁垒等问题,《行动计划》提出:一方面,通过加快政府服务模式创新、推广在线医疗保健、创新教育服务供给模式、变革互联网文体发展、促进互联网旅游发展等工作,切实落实益民服务,全面覆盖与人民群众密切相关的生活领域。一方面,提高基础要素资源在线化水平,加快推动全市交通运输数据互联互通,探索发展智慧交通新业态,提升交通服务、治理能力,为市民出行提高便捷交通。另一方面,构建区域绿色发展新模式,加快推进生态环境数据互联互通、开放共享,加强环境质量和主要污染物排放等在线实时监控,创新再生资源回收模式。 
    解读六:《行动计划》保障措施的重要亮点有哪些?
    为确保“互联网+”发展战略顺利实施以及各项目标任务按时完成,《计划》中提出了强化组织实施、夯实发展基础、优化发展环境、加大扶持力度等四个方面的保障举措,主要涵盖以下亮点:
    一是建立“互联网+”行动计划联席会议制度,统筹推进全市“互联网+”行动计划实施。
    二是建立跨领域、跨行业的全市“互联网+”行动专家咨询委员会。
    三是科学制定“互联网+”新兴业态的统计认定标准,组织实施互联网经济统计监测,建立“互联网+”重大项目库。
    四是实施“I―chongqing”工程,搭建全市公共区域免费WiFi网络,完善国家级互联网骨干直联点建设,推动国际数据大通道建设。
    五是支持以知识产权等非货币资产出资设立互联网企业,加强网络知识产权和专利执法维权工作。
    六是鼓励各部门、各行业结合实际,研究制定适应“互联网+”新兴业态特点的行业管理、市场监管、数据开发等创新举措。
    七是建设一批跨专业、跨区域的企业实训、实习、就业基地等联合培养平台,着重加强人才培养。
    八是充分发挥政府各类财政专项资金的作用,采取无偿资助、贷款贴息、后补助、投资入股等多种方式支持全市“互联网+”行动。

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